本网江西讯（龚兴平 刘事强）自《赣州市属国企基金业务减责免责正负面清单（试行）》印发实施后，赣州市国投集团立足国有资本运营公司核心定位，秉持“尽职免责、失职追责、容错纠错”改革准则，将清单20项情形全面嵌入国有资本配置、基金运作及产业服务全链条，以旗下专业基金公司为核心改革载体，聚焦运营、风控、激励、用人四大关键领域系统攻坚，构建起“运营自主、风控有效、薪酬匹配、用人灵活”的四位一体市场化机制体系，推动基金业务实现从“平台型”向“专业型”的战略转型。截至2025年底，赣州市国投集团下属基金公司管理规模突破18亿元，累计审批投资项目15个，撬动社会资本联动投资6.22亿元，业务覆盖章贡、龙南等6个县（市、区），改革以来未发生触碰负面清单的违规行为，国有资本运营活力与服务实体经济效能实现双提升。
一、锚定清单导向，构建市场化运营机制，夯实资本运作高效基础。以正面清单履职要求为核心抓手，以负面清单禁止情形为刚性约束，指导下属基金公司构建“募投管退”全流程独立运营体系，实现决策市场化、流程规范化、布局精准化。一是提级管理架构强根基。将下属基金公司提级为集团一级子公司管理，优化设置专业化职能部门，形成“募投管退”全链条专业化分工，彻底打破传统依附式运营格局，筑牢独立市场化运营的组织基础。二是规范决策流程严合规。建立项目评审委员会、基金管理工作委员会两级评审机制，制定“项目入库-尽调-评审-审议-实施-投后-退出”全流程标准化制度体系，改革启动后仅3个月，即完成22项核心管理制度搭建，严格执行“三重一大”决策程序，从制度层面杜绝个人专断、违规决策等负面清单禁止行为。三是精准产业布局践使命。紧扣正面清单第1条落实国家、省、市重大战略的投资要求，构建“双GP基金+区县产业基金+专项基金”多元化业务模式，聚焦新能源新材料、医疗医药、电子信息（数字经济）等战略新兴产业，确保投资方向与赣州“7510”行动计划同频共振，支持了龙南祥益鼎盛、全南络鑫电子等本地企业的发展壮大，通过“投外引内”招引了总投资12亿元的康维健项目顺利落地龙南市、总投资22亿元的普元药业项目落户章贡区，已与6个县（市、区）建立基金合作关系，有效实现“资本赋能、产业升级”的良性循环。四是大胆先行先试激活力。对标正面清单第4条对无先例可循事项先行先试的减责免责要求，在市域内无成熟国资先例的情况下，指导下属基金公司推行员工跟投、薪酬二次分配等创新机制，规范履行国资备案程序，依规探索市场化运作新模式，充分释放清单对改革创新的包容赋能效应。
二、紧扣清单要求，健全市场化风控机制，筑牢国有资产安全防线。以正面清单第2、5、6、9条风险处置与减责免责要求为核心，以负面清单第4、5、6、7条禁止情形为红线，将减责免责情形全面嵌入基金项目全生命周期，构建“风险共担、利益绑定”的市场化风控体系。一是推行员工跟投强责任。出台《基金业务员工跟投管理办法》，构建“分类施策、额度可控、权责匹配”的跟投体系，按岗位责任设置差异化跟投系数，明确单一基金跟投总额不超过集团内部出资总额的15%，该机制已覆盖多支自主管理基金，实现员工与项目风险、利益深度绑定，从源头强化全员风控意识，杜绝负面清单第5条徇私舞弊、滥用职权等行为。二是闭环管控全流程严履职。建立“投前全面尽调、投中科学评审、投后动态监控”全流程风控闭环，设立项目风险动态监测台账，严格落实正面清单第5条尽职调查要求，确保投前尽调全面深入、客观真实，坚决杜绝负面清单第4条研判不实、隐瞒真实情况、伪造虚假信息等行为；投后通过定期现场检查、风险预警等方式实现项目动态管控，对风险苗头第一时间上报处置，切实筑牢全链条风控防线。三是明确免责边界解顾虑。严格执行全流程规范化管理机制，对标正面清单第2条创业投资类基金早期投资减责免责要求，明确技术研发阶段项目、早期科创项目的减责免责适用情形，彻底打消投资团队“不敢投、不愿投”的顾虑，2025年投资“专精特新”企业7家。四是风险联动考核强共识。建立“风控成效与绩效薪酬直接挂钩”的考核机制，将风险管控责任压实到岗、到人，强化“控险即保收益”的全员风控共识，改革以来未发生违规投资及重大风险损失事件，新增风险资产为零，国有资产安全得到坚实保障。
三、对标清单精神，完善市场化激励机制，激活核心团队内生动力。以正面清单第4条鼓励先行先试的改革精神为指引，以负面清单第3条杜绝不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题为底线，指导下属基金公司构建“激励与约束并重、收益与风险挂钩”的全链条薪酬激励体系。一是基准薪酬市场化破瓶颈。参照私募股权投资行业市场水平，构建具备市场竞争力的基准薪酬体系，建立与行业接轨的薪酬保障机制，有效破解人才引育过程中的“待遇瓶颈”，改革后核心骨干留存率达100%。二是薪酬二次分配破平均。在集团内率先推行“业绩导向+贡献量化”的薪酬二次分配模式，以项目贡献度、募资成效、投后管理质量等为核心量化指标，建立多维度考核评分体系，将薪酬总额与团队、个人业绩深度绑定，彻底打破“平均主义”，真正实现“多劳多得、优绩优酬”。三是全流程激励提动能。借鉴行业头部机构先进经验，设立募资奖、项目投成奖、退出超额收益奖三类专项激励，覆盖“募投管退”投资全周期，激励兑现直接与项目成效挂钩，充分激发团队干事创业的主动性和积极性。四是风险约束联动防短视。建立与激励机制匹配的风险约束制度，按岗位层级差异化计提风险金，高管正职20%、副职15%、其他人员10%，项目未达预期收益按比例扣减，发生违规行为或风险损失则全额没收，有效规避短期逐利行为，实现激励与约束的动态平衡。2025年，赣州市国投集团下属基金公司项目投放数量、金额完成率分别达150%、113%，激励机制正向效应充分释放。
四、立足清单内核，打造市场化用人机制，锻造产业赋能专业团队。以正面清单第4条激发国企经营活力的内核要求为根本，以负面清单第5、9条杜绝徇私舞弊、违规决策为刚性底线，为下属基金公司树立“能进能出、能上能下”的市场化用人导向，全力锻造高素质复合型投资专业团队。一是市场化选聘职业经理人强引领。在市域内首创双职业经理人选聘机制，通过市场化公开选聘，引进具备多年私募股权行业全链条运营经验的总经理、深耕股权投资领域的副总经理，组建“专业引领+高效落地”的管理核心，全程严守合规底线，杜绝徇私舞弊等违规行为。二是定向引育复合型人才优结构。参照深圳头部创投机构“年轻化、高学历、复合型”人才标准，定向招聘985重点院校复合型人才，打造优质专业团队，现有员工中35岁及以下占比75%，硕士及以上学历占比67%，投研人员半数具备理工科背景，形成“金融+产业”的复合型人才储备格局。三是“走出去”赋能提能力。建立外部赋能学习机制，选派核心骨干赴深圳创东方投资、中信建投资本等行业头部机构开展3-6个月沉浸式脱产学习，重点对标学习项目发掘、尽职调查、投资决策、投后管理等先进经验，快速移植转化行业成熟做法，优化完善尽调清单、投后管理手册，大幅提升团队专业能力与业务运作效率。四是量化考核淘汰树导向。首创试用期“80分红线”制度，从工作达成度、专业能力、工作态度、学习发展四大维度开展量化评估，得分低于阈值者强制淘汰；将学习成果、项目成效与考核结果、晋升通道直接挂钩，建立市场化考核淘汰机制，坚决杜绝不担当、不作为等问题，确立并持续强化了“能者上、庸者下、劣者汰”这一符合组织发展需求的正确用人导向，营造了公平公正、优胜劣汰的用人环境。
供稿：江西省赣州市国投集团
责编：王俞航
审核：陈福源
发表评论 取消回复